El Consell de Ministres, a proposta del Ministeri d'Agricultura, Alimentació i Medi Ambient, ha acordat el Reial Decret pel qual s'aprova el Reglament General de la Llei de Costes, l'instrument adequat per a desenvolupar i aplicar la Llei 22/1988 de Costes i la Llei 2/2013 de Protecció i ús sostenible del litoral i de modificació de la Llei 22/1988.

 

Incrementa la seguretat jurídica dels actors sobre el litoral i enforteix els mecanismes de protecció de les nostres costes, tant en el seu vessant preventiu com defensiva, compatible amb l'impuls de l'activitat econòmica i la generació d'ocupació. El Reglament incorpora, per primera vegada en la legislació sobre costes, els efectes del canvi climàtic pel que el Ministeri d'Agricultura, Alimentació i Medi Ambient està elaborant una estratègia per a l'adaptació de la costa als seus efectes.

 

El Reglament assoleix l'equilibri entre un alt nivell de protecció ambiental, enfortint els mecanismes de protecció, tant en el seu vessant preventiu com defensiva, i una activitat respectuosa amb el medi ambient compatible amb l'impuls de l'activitat econòmica i la generació d'ocupació.

 

PRIMERA ESTRATÈGIA SOBRE EL CANVI CLIMÀTIC AL LITORAL

El Reglament recull les previsions de la Llei de 2013 respecte als efectes del Canvi Climàtic al litoral. La Llei de 1988 i el reglament de 1989 no contenien la menor previsió. El Ministeri d'Agricultura, Alimentació i Medi Ambient està elaborant una Estratègia per a l'Adaptació de la costa al canvi climàtic que actualment està en fase d'avaluació ambiental estratègica. Es presentarà abans del final de la legislatura i es coordinarà amb les CCAA.

 

El Reglament preveu la possibilitat de declarar en regressió certs trams de costa, en els quals es restringiran les ocupacions, concretant els criteris tècnics per a determinar-los i per als concessionaris d'ocupacions a la costa es preveu l'obligació d'adoptar mesures d'adaptació a l'efecte del canvi climàtic.

 

CONSTÀNCIA REGISTRAL DEL QUE ÉS DOMINI PÚBLIC

El Reglament introdueix importants novetats en la tramitació dels procediments de delimitació, amb la finalitat de sigui obligatori el seu registre i l'adequada coordinació entre Costes, Registre de la Propietat i cadastres.

 

Només amb aquesta coordinació s'aconseguirà la seguretat jurídica amb la qual han de comptar els interessats, espanyols i estrangers, a l'hora de conèixer si els béns formen part del domini públic marítim terrestre.

 

Es tracta, amb totes aquestes mesures, que ningú pugui comprar un habitatge o altres béns a la costa i descobrir després que no li pertanyen perquè són d'ús públic.

 

PROHIBICIÓ D'EDIFICAR A LA COSTA

Entre els principis que caracteritzen aquesta norma destaquen la prohibició de noves edificacions i construccions a la costa així com de les obres que suposin qualsevol augment de volum, altura o superfície de les edificacions existents i l'exigència d'eficiència energètica i d'estalvi d'aigua a les obres que s'autoritzen en els edificis a la costa.

A més, el Reglament exigeix un informe ambiental autonòmic per autoritzar la pròrroga de concessions d'activitats potencialment contaminants que recull la Llei.

 

MÀXIMA PROTECCIÓ DELS TRAMS NATURALS DE LES PLATGES

La norma diferència entre els trams urbans i naturals de les platges i s'atorga un major nivell de protecció ambiental als trams naturals. El Reglament desenvolupa aquesta diferenciació legal i concreta el règim d'ocupació i d'ús d'ambdós trams, restringint les ocupacions en els trams naturals de les platges, mentre que en els urbans es garanteix una adequada prestació de serveis sempre que sigui compatible amb el seu ús comú . En tot cas, es garanteix l'ús públic de les platges, de qualsevol classe, per tots els ciutadans.

 

Pel que fa als esdeveniments a les platges, el Reglament concreta els requisits, límits i les condicions en què són possibles, garantint la seva conservació i entenent a més que aquestes ocupacions es restringeixen als trams urbans. Així, només s'admeten els esdeveniments d'interès general i repercussió turística si es garanteix una completa conservació mediambiental de la platja, per la qual cosa s'exigeix la prestació de les garanties econòmiques.

 

CRITERIS CLARS PER A ATORGAR CONCESSIONS

Pel que fa a les concessions, la novetat a destacar és el termini màxim pel qual poden ser atorgades, dins del límit de 75 anys establert a la Llei 2/2013, de 29 de maig, i es regulen 3 supòsits diferents amb màxims de 75 , 50 i 30 anys. Per a la determinació dels terminis es recullen els criteris a tenir en compte com són l'adequació al mitjà de la instal·lació, el grau d'interès que representi per al domini públic marítim-terrestre o els seus usuaris, la seva ubicació en ribera de la mar o fora de la mateixa i el contingut de l'estudi econòmic-financer o, si no, el volum de la inversió a amortitzar.

 

S'obre la possibilitat de prorrogar aquestes concessions per un termini de fins a 75 anys (en el cas de les autoritzacions de fins a 4 anys), amb el requisit que s'acrediti la seva sostenibilitat ambiental i es permet la transmissió dels drets de les concessions, prèvia autorización.Al respecte, es recull la possibilitat de transmetre les concessions entre vius, sempre que l'Administració reconegui el compliment per part de l'adquirent de les condicions establertes en la concessió.